拖拉机制造业进出口情况分析

第一节 我国拖拉机制造 行业 进出口概况

从目前的拖拉机市场情况看，存在着生产能力严重过剩和某些产品相对短缺的矛盾。传统的、技术含量低的小型拖拉机产品生产能力过剩，而具有个性特点的小型拖拉机和技术含量较高的大中型拖拉机产品相对短缺。随着时风和福田两大农机 行业 巨头先后进入小型拖拉机生产领域，对 行业 整体产量分布结构和产品结构将造成何种影响，现在还难做出具体判断，但可以肯定的是，拖拉机 行业 面临着一次大整合和大调整的局面，这种整合和调整可能是以市场手段进行的，更加惨烈的竞争可能就在眼前，如何使企业摆脱日前这种效益不佳的局面，是摆在大多数拖拉机生产企业面前的一个不可回避的重要课题。

由于国内拖拉机 行业 竞争非常激烈，拖拉机企业的效益都不是很好。如何改变当前拖拉机企业的现状，业内人士是仁者见仁，智者见智。第一，拖拉机企业应该不断改革，不断强化企业内部管理，从而提高企业的经济效益。二是要适应市场的需要，不断改进产品，提高产品的技术含量，使企业立于不败之地。三是国家应该采取必要的宏观调控措施，避免有更多的企业盲目地进入这个领域，使竞争更加激烈。但对于国内拖拉机 行业 生产能力严重过剩，而需求能力不足的现实，业内人士也不断地想办法，其中开拓拖拉机国际市场是一条非常好的途径。

我国加入WTO以后，应该说拖拉机生产企业直接面对国内和国际两个市场。随着世界经济一体化进程的加快，可以说产品一出厂门，便进入了国际市场。拖拉机生产企业如何把握这一机遇，如何使更多的拖拉机开出国门，赢得更多的发展机会和发展空间，是我们最为关心的事情。

1、我国拖拉机产品在国际上有市场

尽管自20世纪90年代以来，世界拖拉机工业的基本状况是生产能力过剩，市场供大于求。但我国拖拉机出口还是可以有所作为的。据洛阳拖拉机 研究 所提供的资料，长期以来，世界拖拉机生产主要集中在3个地区：北美、欧洲（德、意、法、英等）和亚洲（日本、中国及印度），其他地区则基本为拖拉机的进口地区，如非洲、东南亚和南美等，他们基本上没有自己的拖拉机工业或是有也处于很低的层次。因此，我们的拖拉机产品在这些地区有一定竞争力。即使是北美、欧洲和亚洲这些拖拉机集中生产地区，也并不是说所生产的拖拉机能完全满足市场需求。北美地区主要生产88.2kW以上的大功率拖拉机；欧洲各国主要生产36.8-88.2kW的中等功率拖拉机；而包括中国在内的亚洲地区则主要生产36.8kW以下的小功率拖拉机及手扶拖拉机。欧美发达国家是中小功率拖拉机最大的市场，有关资料显示，仅美国每年就有20万台的需求量，近几年我国拖拉机出口量的50%在美国市场。因此，拖拉机企业可以针对不同地区，采取不同的出口方针，避实就虚，提高拖拉机的出口数量。

2、我国拖拉机产品在国际市场上的优势

（1）产品规格型号比较齐全。中国农机工业协会副理事长、全国政协委员鹿中民认为，由于我国幅员辽阔，各种地形、土质、气候条件和耕作方式基本上都存在，为了适应这些地区农业生产的需要，我国的拖拉机 行业 经过40多年的发展，形成了一系列适应我国农业生产的拖拉机产品。最近几年，我国和世界各国联系越来越紧密，利用外资的范围不断扩大，拖拉机 行业 也开始建立外国合资及独资企业。为了紧跟世界发展脚步，国内企业也在不断地引进、吸收和消化国际先进技术，一些有实力的企业还形成了自己的创新技术，使我国拖拉机产品形成了系列化和高中低档机应有尽有的局面。这些都为拖拉机 行业 能够满足世界各国不同农业生产作业提供拖拉机产品创造了非常有利的条件。

（2）价格低廉。中国机械工业联合会陆仁琪秘书长说：我国拖拉机出口价格整体低于国际平均价格，据统计平均每0.735kW（1hp）出口价为100-150美元，而国际平均价格约为1000美元，如36.8kW（50hp）拖拉机的价格为5000-7000美元，在国际市场上我们的价格优势还是相当明显的。由于价格低，我们的中小拖产品不仅在发展中国家，在发达国家也具有非常大的市场。如我们的中小型拖拉机在俄罗斯就非常畅销，而且江苏省悦达盐城拖拉机厂已经把产品成功地打入了美国等发达国家。我国拖拉机零部件产品出口潜力也非常大，其出口总额甚至高于拖拉机整机出口总额，并出现了如济宁车轮厂等一批出口先进企业。随着我国拖拉机整机的不断出口，我国拖拉机零部件出口将会有更广阔的天地。

（3）生产能力大。如前所述，我国拖拉机生产能力已达到年产350万台左右，而国内市场仅能消化210万台左右，尤其是小拖企业，更是生产能力严重过剩，即使再挖掘国内市场的潜力，也不能吃掉剩下的100多万台。这是我国拖拉机开出国门的最大优势。近几年，国内企业的出口积极性也非常高，先后涌现出四方集团、江苏悦达盐城拖拉机厂等出口先进企业。

第二节 2006年上半年我国拖拉机制造 行业 进出口 分析

2006年是我国拖拉机 行业 迅猛发展，产销提升的一年。据统计，上半年我国大中型拖拉机的产销总量超过了11万台，同比增长了54%；小型拖拉机生产超过了100万台，同比增长2%。拖拉机 行业 在努力满足国内市场需求的同时，通过积极开拓国际市场，在对外贸易方面也取得了比较好的成绩。据机械工业拖拉机 行业 统计学会提供的统计资料表明，上半年我国拖拉机业共实现出口交货值10.86亿元，同比增长了34%，拖拉机出口呈现出了以下特点：

一是手扶拖拉机继续保持平稳增长。据对5个手扶拖拉机生产企业的统计，上半年共实现出口交货值3.17亿元，同比增长21%。手扶拖拉机一直是我国农机出口的主要产品之一，其市场主要集中在东南亚地区。近几年国内生产企业无论是在产品的适应性方面，还是在品种方面都做了很大的改进与完善，这是我国手扶拖拉机持续保持出口增长较多的一个很重要的因素。据悉，出口增长较多的企业有浙江四方集团有限公司、常州东风农机集团有限公司等企业。

二是中小型轮式拖拉机保持增长。据对7个20～50马力中小功率轮式拖拉机生产企业的统计，2006年上半年共实现出口交货值3.51亿元，同比增长了31%。中小功率轮拖一直是我国走向国际市场的关键产品之一，而且市场主要集中在美国、欧洲等发达国家，随着这几年我国拖拉机产品的不断改进和完善，中小功率轮拖出口的竞争力正逐步提高。可以预见的是，该系列产品的出口量会将会越来越大，出口覆盖面也将越来越宽。上半年出口增长较多的企业有山东潍坊拖拉机厂集团有限公司和盐城拖拉机厂等企业。

三是50马力以上大型轮拖的出口有较大幅度的增长。据对5个企业的统计，上半年共实现出口交货值4.18亿元，同比增长48%。该系列产品出口较多的企业有中国一拖集团公司、福田重工农装公司等企业。目前该系列产品的主要出口区域仍集中在亚洲、非洲等国家。

众所周知，下半年是我国拖拉机出口的传统旺季。随着我国拖拉机生产企业对部分壁垒的重视并逐步解决，预计下半年拖拉机出口还会保持较大幅度的增长，其中手扶拖拉机将继续保持合理的增长；中小型轮拖的优势会更加显现；50马力以上的拖拉机产品也会逐步受到部分地区用户的青睐，全年我国拖拉机出口交货值将达到22亿元左右。

第三节 我国拖拉机产品进出口相关政府 分析

国家对小四轮拖拉机、手扶拖拉机等产品出口没有足够的约束，一些国内企业由于在某些国外市场自相残杀，有的已被迫退出部分市场。与出口全线飘红相对应的却是中国拖拉机产品混乱的出口秩序。一些企业利用降价的手段参与出口竞争，竞争的结果就是以牺牲质量为代价。以次充好假冒伪劣在国外市场也是屡屡出现。在一些地区由于恶性竞争，“中国制造”的形象已受到影响，逼迫小拖产品退出市场。现在已经有一些国家的农机市场开始拒绝销售中国制造的农机产品。

鉴于拖拉机生产企业良莠不齐，国家标准贯彻执行不力，产品质量问题日趋严重，安全事故频频发生，给农业生产和人民生命、财产造成巨大损失，严重影响农村经济发展，影响国际市场的声誉。因此，加强拖拉机产品质量监督管理、从源头上遏止拖拉机安全事故发生已迫在眉睫，对拖拉机实施国家强制性产品认证十分必要。

2006年‘7月18日，国家质量监督检验检疫总局发布“关于对部分农机产品实施强制性产品认证的公告”。根据《中华人民共和国产品质量法》、《中华人民共和国标准化法》、《中华人民共和国进出口商品检验法》、《中华人民共和国认证认可条例》和《强制性产品认证管理规定》，决定对轮式拖拉机（以单缸柴油机或25马力及以下多缸柴油机为动力）产品实施强制性产品认证，即CCC认证。自2008年5月1日起，凡列入本强制性产品认证目录内的农机产品，未获得强制性产品认证证书和未加施中国强制性认证标志，不得出厂、销售、进口或在其他经营活动中使用。自2006年12月1日起，委托人可以向指定认证机构提出认证产品的认证委托。

以上政策的实施，有利于规范拖拉机进出口市场秩序。

第四节 进口拖拉机存在的问题

随着农业经济的发展和农业机械化的需要，近几年我国逐年加大国外大马力拖拉机的进口。但是大马力拖拉机已经成为我国农资类产品的投诉热点之一。进口大马力拖拉机在执行我国现行标准中存在的一些问题占有很大的比例，反映出的主要问题有：

1、安全标志不符合我国现行强制性标准的规定

从进口大马力拖拉机的质量调查看，进口大马力拖拉机安全防护工作非常到位，完全符合我国现行的强制性标准的要求。但安全标志存在许多问题，主要有：个别的外国公司生产的大马力拖拉机无安全标志；大部分公司的产品虽然有安全标志，但安全标志的内容或数量及应该张贴的部位不符合国家强制性标准CB18447.1的规定；部分进口大马力拖拉机的安全操作符号及使用说明书的安全操作要求也不符合国家强制性标准GB18447.1的规定。

2、使用信息不符合我国现行强制性标准的规定

少数国外公司生产的大马力拖拉机使用说明书及图册无中文标识，其包含的信息与我国现行的标准不符，不能正确指导使用，部分外国公司生产的大马力拖拉机使用说明书有简单的中文说明，但其零部件图册和维护保养没有中文标注也不能正确指导使用。拖拉机的标牌、操作指示、注意事项、挡位等都是外文说明无中文注释，无法指导使用。

3、燃油、润滑油的规格等级与我国的现行标准不对应

国外公司生产的大马力拖拉机使用说明书上标注的燃油、润滑油的牌号无法同我国的现行的标准相对应。使得用户无法在国内用到符合进口拖拉机的润滑油，导致拖拉机故障率增加，寿命缩短，为用户带来巨大的经济损失。

第五节 对策及建议

对进口大马力拖拉机在执行我国现行标准中存在的问题，提出以下对策及建议：

1、对现行的国家强制性标准进行修订加以完善

我国的现行强制性标准CB18447.1—GB18447.2是拖拉机 行业 生产、经营和检测的强制执行标准。2001年实施以来，对本国拖拉机 行业 的发展起封了一定的积极作用，但随着大马力拖拉机进口量的逐年增多，其部分内容需要重新修订，对进口大马力拖拉机在我国市场销售和使用中遇到的问题进行约束和限制，使其在使用、维修上符合我国的基本国情，更好地推广。同时加强国际交流，掌握相关的国际农机组织标准化的动态，加快同国际接轨的步伐。还要再在强制性标准中增加相关的条款，要求外国生产的拖拉机，在标志、燃油和润滑油要求、说明书所表达的信息、必要的拖拉机通用技术条件上符合我国现行的标准要求。

2、加大监管力度

加强监管力度，从两方面入手，首先加大国家和各、省（市）、县各级质量技术监督局和工商管理部门依照标准对进口拖拉机的行政执法的力度；并充分发挥农机鉴定和检验机构的技术优势，加大对进口大马力拖拉机的检验工作。

其次要加大大马力拖拉机进口时的质量把关，目前国外进口的拖拉机产品也在逐步适应我国的经济发展需要，从进入我国的产品来看有一部分也是在国外市场情况不算看好、质量水平不高的产品。而进入我国市场时，有关部门未能对进口拖拉机产品进行真正的检验，而仅是检验数量，看品种、外观等，并没有完全按照我国现有的标准体系进行商检，或者是有些有进口权的单位根本就不懂这方面的专业知识，没有这种检测能力，又没有委托在这方面有能力、有资质的权威部门进行质量验收检验，从而使不符合我国国情的，损害消费者利益，甚至严重不符合我们国家标准的产品进入到流通领域里。

3、尽快制定进口大马力拖拉机的适应性试验方法与评价指标体系，以满足我国国情以及区域性的需要。

随着我国农业机械化的发展，势必给国外大马力拖拉机大量进入我国市场创造了良好的条件，当然不可否认这些产品不仅为我目的广大消费者带来的巨大利益，同时也为我国农业机械化的发展做出了突出的贡献。但是相当一部分产品还存在着严重的质量问题，特别是存在着地区适应性的问题，随着我国农机化促进法的出台，其中强调了对农机产品进行适应性检查，当务之急是制定与之配套的适应性试验方法与评价指标标准体系，同时政府应加大资金的投入对进入我国的国外大马力拖拉机进行适应性试验，对其作出评价，公布检测结果，供消费者购机时参考，从而避免盲目引进、销售，造成消费者损失。

总之，强化要求进口大马力拖拉机执行我国现行标准是十分必要的，使进入我国的大马力拖拉机，无论哪个渠道进入我国的如合资办厂、独家经营，技术引进等都必须纳入我国现行的标准化体系，这样不但可以保证在使用和维护上更加便利，同时还能更好地促进我国大马力生产企业的科研和生产更好更快的进步。

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