中国中药化妆品行业发展环境分析

第一节 2007-2008年中国宏观经济环境 分析

一、中国GDP增长态势 分析

2007年，国民经济保持平稳快速发展，呈现出增长较快、结构优化、效益提高、民生改善的良好运行态势。

全年国内生产总值（GDP）246619亿元，比上年增长11.4%，加快0.3个百分点，连续五年增速达到或超过10%。分季度看，一季度增长11.1%，二季度增长11.9%，三季度增长11.5%，四季度增长11.2%。分产业看，第一产业增加值28910亿元，增长3.7%，回落1.3个百分点；第二产业增加值121381亿元，增长13.4%，加快0.4个百分点；第三产业增加值96328亿元，增长11.4%，加快0.6个百分点。

2008年一季度国民经济运行总体平稳。初步核算，一季度国内生产总值61491亿元，按可比价格计算，同比增长10.6%，比上年同期回落1.1个百分点。其中，第一产业增加值4720亿元，增长2.8%，回落1.6个百分点；第二产业增加值30778亿元，增长11.5%，回落1.7个百分点；第三产业增加值25993亿元，增长10.9%，回落0.4个百分点。

中国科学院预测科学 研究 中心预测2008年全年中国国内生产总值（GDP）增长10.2％。世界银行认为，中国的经济增长已经放缓至一个更可持续的速度，2008年预期GDP增长可达9.8%。

二、中国固定资产投资情况 分析

2007年城镇固定资产投资情况

单位：亿元；%

 2007年是我国“十一五”时期的第二年，也是中国共产党第十七次代表大会召开之年，为了保证经济“又好又快”地发展，国家继续加强对固定资产投资(以下简称“投资”)的宏观调控，在管好土地、货币“两个闸门”的同时，提高管严市场准入的“门槛”，并采取“有保有压”的政策，使我国的经济和固定资产投资增长都获得了快速平稳发展。

根据国家统计局发布的最新数据，2007年1-10月份我国城镇固定资产投资88953亿元，比上年同期增长26.9％。这一结果在预料之中，因为去年上半年我国经济运行中出现投资增长过快、新开工项目规模过大等问题，国家采取一系列措施，加强和改善了固定资产投资调控。在各项宏观调控政策措施的综合作用下，去年后几个月投资增速有所减缓，因此和去年同期相比，今年数据偏高。

1、固定资产投资的产业结构优化调整获得成效

从2007年前10个月，城镇各产业投资的情况看，前几年所取得的结构调整成果得到了进一步巩固，投资结构优化调整出现了一系列符合宏观调控要求与“十一五” 规划 方向的可喜变化。第一、二、三产业分别完成投资1070亿元、39048亿元和48835亿元，同比分别增长39.9％、29.6％和24.7％。

第一产业投资增长明显加快，表明国家“新农村建设”的政策落实和支农惠农力度加大，对解决“三农”问题有重要作用。农业投资增速由2004年的20.3％逐年提高到2006年的30.7％，今年前10个月进一步提高到39.9％。

第二产业中各 行业 投资的增长继续表现出国家“有保有压”的政策已发挥作用。在国家鼓励自主创新，节能环保等政策的促进下，各类设备制造业和资源回收利用业的投资，均保持了去年以来的快速增长态势，将对我国振兴装备业和发展循环经济起到促进作用。而国家控制发展的钢铁等 行业 投资增长则延续了低增长的趋势，前几年投资增长较快、能力有些过剩的电力、热力的生产与供应业投资也保持了低增长。

第三产业投资增幅和比重的下降主要是占投资比重较大的交通运输、仓储和邮政业，投资增长为15.7％，比重从上年同期的11.7％下降到今年的10.7％，但投资数量达到9494.46亿元，仍是除房地产业之外投资数量最多的 行业 。其中公路运输业的投资仅增长12％，比重从上年同期的6.7％下降到今年的5.9％。公路投资比重下降与我国公路建设多年高投资，基数较大而且路网建设趋于完备有关。第三产业中投资增长幅度较大的是：住宿和餐饮业增长44.6％，居民服务和其他服务业增长40％，房地产业增长33.2％，都是与居民生活关系密切的服务业，对促进消费的增长将发挥作用；另外，环境管理业增长52.2％，表明各方面对环境管理重视的力度在加强。

2、地区投资结构有所改善

三大地区城镇的投资增幅虽然都比上年同期有所下降，但东部地区比重有所下降，中西部地区比重持续上升。

2007年前10个月，国家重点支持发展的省级地区投资增长的幅度都比较高，如承担老工业基地振兴任务的辽宁、吉林和黑龙江，投资增幅分别为36.7％、42.4％和28.1％；需要崛起的中部地区除了山西增长27.1％之外，其他省份投资增幅都在32.0％以上，其中安徽的增幅达到50.9％，是全国各省级地区中最高的；作为我国和东盟合作接点的广西投资增长37.5％；进行城乡统筹发展试点的四川和重庆，投资分别增长30.7％和34.6％；处于台湾海峡西岸的福建投资增长46.2％，正在进行滨海开发区建设的天津投资增长29.8％；投资增幅较大的还有地处西北的陕西，增长43.6％。

3、内涵型固定资产投资的比重加大

与上年相比，2007年我国城镇固定资产投资中扩建和改建项目的投资增长比上年同期明显加快，而新建项目的投资增速则大幅度下降，比重随之发生了变化；在资金使用上，用于建筑安装工程和其他费用的比重减少，用于设备工器具购置的比重增加。产生这些变化的原因是企业投资用于技术改造和节能、环保设施的数量和比重增长快于外延型投资的增长，其他费用所占比重的减少则表明投资中用于实体建设的资金数量比重增加；投资效益有所改善。

4、非公有制经济投资力度持续加大

在2005年国务院发布《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》之后，随着各项相关政策的出台和实施，非公有制企业和个人融资渠道和投资领域不断扩大，赢利能力不断增强，投资能力不断加强，在2007年继续保持了强劲增长。1-9月份，城镇私营企业的投资比上年同期增长53.0％，占总投资的比重从上年同期的14.7％上升到17.8％，增加3.1个百分点。

5、固定资产投资的 行业 结构仍存在一些问题

主要表现在一些关系经济和社会发展的重要 行业 投资增长缓慢，如基础设施中的铁路运输和水利管理业，涉及人民素质和生活的教育、卫生、社会保障和社会福利业，文化、体育和娱乐业等等，都属于目前比较薄弱、需要加快发展的 行业 。但这些 行业 在2007年的投资增长都低于全社会投资的平均增长，占总投资的比重很小，而且与上年同期相比都有所下降。这些 行业 中，除了娱乐业，其他都属于公共性和准公共性 行业 ，应该是由政府承担全部或大部分投资进行建设，在目前国家财政大幅度增长的条件下，政府完全应该而且有能力拿出更多的资金用于这些方面建设。

从07年前10个月固定资产投资的数据还可以发现，投资增长依然主要来自于高耗能的房地产等 行业 ，而且地方政府的投资热情明显高于中央直接投资。全国房地产开发投资在2007年1-10月份继续保持较快增长，完成投资19192亿元，增长31.4％；中央项目投资8830亿元，同比增长13.8％；而地方项目投资80123亿元，增长28.6％。另外，建材、石化、化工、有色金属矿冶炼等部分高耗能、高污染 行业 投资增长依然较快。

第二节 2007-2008年中国中药化妆品 行业 发展政策环境 分析

一、中药现代化发展纲要

改革开放以来，我国中药产业持续发展，已初步形成了一定规模的产业体系，成为我国国民经济和社会发展中一项具有较强发展优势和广阔市场前景的战略性产业。但是总体上看，我国中药的质量标准体系还不够完善，质量检测方法及控制技术比较落后；中药生产工艺及制剂技术水平较低；中药 研究 开发技术平台不完善，创新能力较弱；中药企业管理水平普遍较低，市场竞争力不强，缺乏国际竞争力。为加强科技进步和技术创新，推进中药现代化，特制订本纲要。

二、我国化妆品进口税率调整

结合世界海关组织《商品名称及编码协调制度》的改版情况及我国产业和税收政策以及进出口管理的需要，此次还对进出口税则中的1600多个八位税目进行了调整，我国2007年版税则税目总数达7646个。

为与国内部分商品消费税调整相衔接，2007年对旅客携带或邮寄入境物品的进口税也进行了部分调整。主要是将高尔夫球及球具、高档手表的税率由10％调整为30％，化妆品税率由20％调整为50％。

三、化妆品卫生规范

2002年版《化妆品卫生规范》技术内容上与欧盟、美国等地的管理要求存在明显差距，已不能适应化妆品卫生监督工作的需要。2007年新版《规范》的颁布并执行能够更好地保障化妆品市场的健康发展，为消费者提供安全、有效的化妆品。新版《规范》修订了化妆品禁限用原料名单，增加了788种禁用原料，现共有禁用原料1208种；将卫生部2005年发布的《染发剂原料名单》纳入到规范的限用原料名单中，增加7种限用物质，合并了2种限用物质，现共有限用物质73种。对防腐剂、防晒剂、着色剂、染发剂中部分原料进行调整，包括删除、增加和改变限用条件等。

此次《规范》修订增加了几种新的禁限用原料的检测方法，如宣称祛痘、除螨、抗粉刺等功能产品需测抗生素和甲硝唑指标，宣称去屑功能的产品需测去屑剂指标（水杨酸、酮康唑、氯咪巴唑、吡罗克酮乙醇胺盐）等。新版修订增加两种防晒化妆品长波紫外线UVA防晒效果评价方法（人体法和仪器法），增加防晒化妆品防水功能的测定方法和标识要求。
 

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