硅锰铁产业发展瓶颈及应对策略

第一节 发展瓶颈

由于国内硅锰铁产业整体素质落后，粗放型经济增长方式尚未得到有效转变，企业结构、技术结构不合理的状况难以在短期内发生根本性转变。结构性矛盾是 行业 发展中的主要症结所在，结构调整和产业升级的任务仍然很艰巨。这些造成了整个 行业 的发展瓶颈的矛盾主要表现在以下几个方面：

一是生产能力严重过剩。全国现在硅锰铁的产能利用率仅48%。

二是集中度较低。近年来 行业 总量迅速增长，企业规模也有所扩大，但总体上看企业数量多、规模小、布局分散、生产集中度很低。

三是工艺装备技术落后，资源浪费严重。 行业 内小企业大都是受利益驱动兴建，因此投资少，工艺落后，设备简陋，管理水平低下。硅锰铁 行业 中工艺技术先进、排放控制、资源综合利用充分的全密闭炉生产能力只占总能力的5%左右，90%以上的小矿热炉废气没有得到回收和利用。

四是原料缺乏，竞争优势减弱。我国锰矿规模小、品位低、含磷高，锰矿进口量也逐年增加。而且随着电力和运输的紧张和价格的上升，我国硅锰铁产品的竞争力将减弱。

五是污染问题仍然难以根本解决。虽然企业配套安装了排放控制装置，但是由于管理水平低，环保完全能够达标的企业比例不到50%，污染治理的任务十分艰巨。

六是硅锰铁产品的主要矿产资源锰主要依靠进口，而资源的加工利用滤低、二次冶金资源开发利用程度不够。

一、生产过程

我国硅锰铁企业在生产过程中存在以下几个方面的问题：

一是硅锰铁 行业 的生产能力大大超过市场需求。目前我国硅锰铁企业产能利用率不足50%，产能严重过剩。

二是硅锰铁企业规模小、装备落后、效率低、环境差。世界硅锰铁生产企业规模均在10万t以上，最大的生产能力达120万t；矿热电炉容量多为30一70MVA，最大达到105VA，而且采用了电炉全封闭或半封闭、烟气除尘和煤气回收术，对烟气等环保制定了极为严格的规范和标准。我国绝大数铁合金企业仍采用6MVA以下容量电炉生产，而且还有少装备简陋的1.8—3.2MVA小电炉，规模在1万t以下，有部分12．5MVA和个别3O50MVA的电炉，大量小电炉生产所造成的环境污染已成当地亟待治理的一项公害。

三是原料缺乏，竞争优势减弱。我国锰矿规模小、品位低、含磷高，锰矿进口量也逐年增加，2004年进口锰矿465万t。而且随着电力和运输的紧张和价格的上升，我国铁合金竞争力将减弱。

硅锰铁 行业 投资将受到严格的控制：对不符合 行业 准入条件的硅锰铁投资项目，投资管理部门将不予审批、核准或备案，金融机构也不予提供信贷支持，土地管理部门不予提供土地，电力企业不予供电，环保部门不予办理环保审批手续。

二、安全生产问题

近年来，我国的钢铁产能增长速度已远远超过钢材需求的增长速度，钢材供给早已大于需求。国家对冶金 行业 的产业结构调整正在加紧。虽然很多地方都有淘汰落后产能的计划，但伴随老产能的淘汰换来的是更多的新产能增长。而有些地区的淘汰计划更是为了换取新产能计划的批准而设立的。此外，很多地区的落后产能淘汰计划并不包括民营企业，而实际上民营企业的落后产能数量更大。这些产能只能依靠市场竞争淘汰。而正是这些民营企业，事故隐患最多，安全生产得不到保障。“虽然国家一直在搞结构调整，落实没落实还是有差距的。

行业 管理弱化的问题在很多 行业 都存在。但是，由于冶金 行业 的产业链长、生产工艺复杂，高温、高压、有毒有害、易燃易爆等危险因素同时存在的特点， 行业 管理弱化对冶金安全管理带来的影响较机械、轻工等 行业 更大。原冶金部设有安全环保司，负责冶金安全的 行业 管理。冶金部安环司为司局级，当时有30多名人员。当时专门设一个负责安全的职能司局的产业部并不多，反映出冶金部对安全的重视。1998年机构改革，冶金部与轻工部、机械部、煤炭部等15个部委一同退出了历史舞台。当时的国家经贸委下设安全监管局，冶金安全监管职能划归安监局。2003年，国家安全生产监督管理局成立，冶金安全监管职能划在监督管理二司。2005年，国家安全监管局升格为国家安全监管总局，这项职能又划在了监管一司。

对冶金安全 行业 管理的弱化，大钢安全协会的万成略秘书长深有感触。他说，对钢铁工业的 行业 发展，国家宏观调控缺乏，跟 行业 管理缺位有关。冶金 行业 没有了总体的 规划 、引导。国资委管央企，地方管地方企业。地方又从自己的利益出发，存在地方保护。随着市场波动，一哄而上，安全生产也受到影响。但是他认为，安监部门的监督管理虽然发挥了一定的作用，但与以往的 行业 管理比还是不够的。原因是安监部门的人员有限，每个人又要管理很多 行业 ，专业性也存在问题。而且安全监管与生产管理是脱节的，安监部门对冶金生产所需的技术支持不很清晰，对冶金 行业 今后的发展不清楚，无法做到系统地指导企业。

三、与国外的差距

我国硅锰铁产业与国外相比，差距主要体现在技术水平上面：

国外发达国家的硅锰铁的工艺装备比较先进，硅锰铁矿热炉大型化并采用矮烟罩半封闭或全封闭型，大容量节能型变压器，实现操作机械化和控制自动化，精炼炉、熔炼炉、高炉大型化。将各个生产工序中产生的各种余热充分合理利用，封闭式矿热炉将回收煤气用于原料干燥、烧结和发电等，从源头消减了一次能源的使用消耗，减少了向大气排放各种污染物。

而我国硅锰铁 行业 中工艺技术先进、排放控制、资源综合利用充分的全密闭炉生产能力只占总能力的5%左右，90%以上的小矿热炉废气没有得到回收和利用。所以在我国硅锰铁 行业 要推广先进的节能和环保技术，淘汰或改造资源浪费、污染严重的落后生产工艺和装备，走新型工业化道路，实现“少投入、多产出、低污染、高效益、可持续发展”的战略目标；强化能源与环境管理，把科学、完善的节能与环境监测管理体系纳入生产管理之中。

第二节 对应策略

1、针对产能过剩问题：建议政府部门严格把好硅锰铁生产企业关，对于己经存在的生产企业要从严要求，不符合国家要求的企业要立即停产，根据目前原材料和能源都紧张的情况下，对规模小、能耗高、污染重的企业进行关闭，有利于保护我国的宝贵资源，保护我们的生存环境，同时能够缓解硅锰铁市场供大于求的局面。

2、针对硅锰铁 行业 资源浪费、环境污染严重的问题：应重视硅锰铁 行业 生产过程中的环保问题，加大吸取国外环保先进经验的力度。目前我国的硅锰铁 行业 生产企业数量多，但小企业占比例较大(50%以上)，而这些小企业的环保问题一直是困扰我们的难题，建议政府痛下决心，对这些生产污染严重的企业进行停产整顿，使其生产过程完全符合国家的环保要求，以保护我国美好的自然环境，造福于人类。

3、针对 行业 集中度的问题：加大整合铁合金 行业 生产企业力度，我国的硅锰铁企业发展仍然处于一个分散无序状态，这些企业自身的力量相当脆弱，行情好时蜂拥而上，一旦形势不好，就马上停产，经受不起市场行情的变化，在国际国内贸易过程中往往处于不平等地位，而要想得到一个合理的平等贸易，就必须联合起来，建立联盟，提高企业在国际国内市场的竞争实力，这就需要各个企业转变陈旧的观念，形成共识，在政府部门的支持和帮助下，形成强大的力量以赢得整个 行业 的利益。

4、针对装备技术水平落后问题：要进一步提升工艺装备水平。实现到2010年，12500KVA以上的大型电炉生产能力占到全国总量的60%以上，其中25000KVA以上的特大型电炉生产能力占全国总量的10%以上，12500—25000KVA电炉生产能力占全国总量的50%左右。另外，推广应用炉外精炼新工艺，原料精料入炉技术和矿热炉低压补偿技术，合理利用复杂锰矿资源技术和硅微粉、锰、铬粉尘、大气冶炼炉渣等综合利用技术，大力开展节能减排活动，提高产品质量。

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