机械化农业及园艺机具制造行业宏观环境及影响分析

第一节 宏观经济发展现状及趋势

2005-2010年我国GDP增长变化情况

单位：亿元，%

2009年5月-2010年4月我国CPI指数同比增长变化情况

第二节 产业最新政策及相关法律法规

1、《农业机械安全监督管理条例》

2009年9月17日，温家宝总理签署国务院令，公布了《农业机械安全监督管理条例》（以下简称条例），条例自2009年11月1日起施行。

《条例》共七章六十条，是农业机械管理的第一部行政法规，明确了县级以上人民政府及有关部门的相应职责，赋予了农机主管部门的执法主体地位，要求各级人民政府加强对农业机械安全监督管理工作的领导，保障财政投入，建立健全安全生产责任制，完善安全监管体系。

《条例》以科学发展观统领全局，以保障人民群众生命财产安全为根本出发点，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，遵循以人为本、预防事故、保障安全、促进发展的原则，对涉及农业机械安全的生产、销售、维修、使用操作、事故处理、服务与监督等相关环节分别作出了规定。

《条例》规定了农业机械生产企业、农业机械销售企业、农业生产经营组织、农业机械所有者和操作、维修人员的权利、责任和义务，规范了农业机械事故处理程序。强化了拖拉机、联合收割机使用操作的安全管理，对拖拉机、联合收割机实行牌照管理，对其驾驶操作人员实行资质管理；对在用特定种类农业机械实施安全鉴定和重点检查；建立了农业机械淘汰、报废和回收制度。《条例》构建了统一、完整的农业机械安全监督管理体系，为农业机械管理工作提供了法制保障。

2、农业部部署转变农机化发展优化农机结构布局工作

2010年3月23日，农业部印发《进一步加快转变发展方式优化农机装备结构布局工作方案》，要求各地农机化主管部门结合本地实际，认真贯彻落实，进一步加快农机化发展方式转变。

为了加快推进农机化发展方式转变，《工作方案》进一步明确了今后优化农机装备结构布局工作的重点内容。

一是在促进农机装备总量增长的同时优化装备结构。重点调整促进大马力、高性能、复式作业机械的发展，加快老旧农业机械的更新报废，促进作业机械和拖拉机配套机具的发展，改善配套比，提高利用率，降低单位能耗，避免低水平重复购置、资源浪费和效益下降。

二是在促进重点突破的同时各领域各环节协调推进。继续集中力量主攻薄弱环节，尽快提高粮食生产机械化水平，由耕种收环节机械化向产前、产中、产后全过程机械化延伸，同时围绕优势农产品区域布局，因地制宜逐步推动经济作物、养殖业、设施农业、农产品初加工业和农业废弃物综合利用机械化，全面服务农业生产、农民生活、农村生态。

三是在实现全国农业机械化发展总体目标的同时推进区域协调发展。继续鼓励农机化发展基础比较好的地区率先发展，更好地发挥辐射带动、示范引领作用；同时加强对丘陵山区农机化工作的支持与指导，按照全力普及机耕、大力发展机收、努力突破机插机播的思路，鼓励企业研发生产和支持农民购置使用经济实惠、轻便耐用的粮食作物生产机械，同时加快特色作物生产机械发展，推动丘陵山区机械化实现跨越式发展。

《工作方案》要求，各级农机化主管部门要采取有效措施促进农机装备结构布局调整。

一要制定发展 规划 ，认真做好现有机具普查，立足农业主导产业发展需要和经济地理条件，科学制定装备需求 规划 ，提出优化农机装备结构布局调控引导措施。

二要加强政策引导，通过合理确定农机购置补贴范围及比例、建立完善农机报废更新制度等政策引导措施，努力实现大中小型机械、高中低档次机械、动力机械与配套农具、粮食作物机械与其他农产品机械合理配置。

三要强化科研推广，加强关键环节、重点领域机械装备和技术的攻关，加快开发多功能、智能化、经济型农业装备设施，探索适合不同区域特点的农业机械化技术路线和模式。

四要推进社会化服务，通过发展农机合作社、农机作业公司等新型农机服务组织和农机大户，引导促进先进、大型、高效农业机械的购买使用和集成配套。

五要开展试点示范，在全国100个农业机械化示范区和500个农机服务组织示范点组织装备结构布局调整示范工作，探索经验。

六要明确职责任务，增强各级农机化主管部门宏观调控意识，明确结构调整目标，做到全国及各地目标任务明确、责任落实到位、监督考核跟进，为促进农业机械化又好又快发展做出贡献。

3、国务院原则通过《关于促进农业机械化和农机工业又好又快发展的意见》

2010年4月19日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议， 研究 部署进一步扶持农业生产的政策措施。会议讨论并原则通过《关于促进农业机械化和农机工业又好又快发展的意见》。会议指出，当前，我国正处于从传统农业向现代农业转变的关键时期。加快农业机械化和农机工业发展，对于提高农业装备水平，改善农业生产条件，增强农业综合生产能力，拉动农村消费需求，具有重要意义。

《意见》提出，要推进技术创新、组织创新和制度创新，促进农机、农艺和农业经营方式协调发展，推进农机社会化服务体系和现代流通体系建设，提升农机工业制造水平和产品质量。加强农业机械化技术推广、农机安全使用监督管理和实用人才培养，优化农机制造产业和产品结构。各地区、各部门要落实工作责任，加强指导协调，加大财政、税收支持力度，改进金融服务，促进农业机械化和农机工业又好又快发展。

第三节 上、下游产业发展状况

一、上游产业发展状况

机械化农业及园艺机具的上游原材料主要为生铁、粗钢、钢材等。

1、产量情况

2005-2009年我国钢铁产量

单位：万吨，%

2、地区分布情况

2009年1-11月份全国分省市粗钢产量统计

3、钢材价格

全国普通圆钢φ16mm价格走势

单位：元/吨

全国普通中板20mm价格走势

单位：元/吨

4、钢材价格预测

随着经济走势的向好，加之气候的回暖，钢材下游消费逐渐开始启动。在需求强度加大的预期下，钢厂出于转移利润和生产成本的目的，对贸易商和下游用户采取惜产惜售的市场策略，整体形成在共同利益需求下的价格联盟，通过大幅拉高出厂价格控制合同发货数量等操作手段来拉抬市场心理预期，进而影响钢材价格走势。2010年，钢材价格走势将在各方面有利因素的支撑下保持高位运行的态势。

二、下游产业发展状况

1、农作物种植情况

2009年，全年粮食种植面积10897万公顷，比上年增加217万公顷；棉花种植面积495万公顷，减少80万公顷；油料种植面积1360万公顷，增加76万公顷；糖料种植面积188万公顷，减少11万公顷。

2005-2009年我国粮食作物种植面积

单位：万公顷，%

我国主要农作物种植结构

2、农作物产品情况

全年粮食产量53082万吨，比上年增加211万吨，增产0.4%。其中，夏粮产量12335万吨，增产2.2%；早稻产量3327万吨，增产5.3%；秋粮产量37420万吨，减产0.6%。

2005年-2009年粮食产量情况

全年棉花产量640万吨，比上年减产14.6%。油料产量3100万吨，增产5.0%。糖料产量12200万吨，减产9.1%。烤烟产量280万吨，增产6.7%。茶叶产量135万吨，增产7.1%。

3、农业产值情况

2005-2009年我国农业产值情况

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